7月30日，咸阳市召开“打硬仗 求突破 决战决胜‘十四五’迈出建设现代化‘西部名市 丝路名都’更大步伐”系列新闻发布会第十场。市生态环境局、市水利局、市农业农村局相关负责人分别介绍了各自领域“十四五”以来攻坚突破的举措与成效，并答记者问。

市生态环境局：美丽咸阳建设迈出新步伐

标本兼治推进大气污染治理。咸阳市将大气污染防治列为“头号工程”，以创新机制为引擎，重构目标、责任、措施“三个体系”，建立书记季小结、市长月调度、分管领导周推进的强力机制，并首创大气污染防治履职“两张清单”。聚焦产业转型，推进兴化集团异地搬迁，打响全省产业结构调整“第一枪”；分类整治76家砖瓦、41家橡胶等企业，B级及以上环保绩效企业占比高居全省榜首。主城区供暖实现“无煤化”“水暖炕”改造惠及29.6万户；新能源商混车、渣土车占比分别达91%、84.6%，国一非道路移动机械淘汰清零全省领先；道路机械化清扫率95.7%，全域禁燃成效显著，除夕夜PM2.5同比改善19.8%。“十四五”以来，综合指数下降10.6%，PM2.5下降13%，重污染天数减少16天，“咸阳蓝”从愿景变为市民生活的常态。

“三水统筹”促进水环境改善。建立市县乡村四级河流监管体系，持续推进河湖“清四乱”。完成22座城镇污水处理厂扩能提标和渭河、泾河74个入河排污口溯源排查。筑牢饮用水安全保障防线，在全省率先完成县级以上和乡镇级集中式饮用水水源地划定。加大泔河、清河生态流量保障，河湖生态空间和生态容量不断扩大。“十四五”期间，全市8条河流21个断面优良率保持在88.9%，参与国家考核的市县级水源地达标率100%，21个县级以上集中式饮用水水源地评估均达到优秀等次。

系统发力保障土壤环境安全稳定。坚持源头防与重点管协同，从源头守护好农产品质量、饮用水安全和人居环境健康。强化土壤污染源头防控，在全省率先完成20家土壤重点监管单位隐患排查和周边监测。推进农用地分类管控，受污染耕地安全利用率达到100%。严格重点建设用地环境准入，建设用地安全利用率100%。长庆石化土壤污染源头管控项目入选100个土壤污染源头管控全国重大工程项目，作为典型案例在全国推广。

加快发展方式绿色低碳转型。严把“两高”项目准入关，对电力、化工、建材等行业16户重点企业开展碳排放报告编制，为640个项目、12个工业园区进行“三线一单”符合性分析比对。创建16家国家级绿色工厂，建立绿色建筑建设开工、在建、验收、备案项目4个清单。建设9个煤矸石综合利用项目，地热能供暖面积占全市集中供热面积的25.6%。开展城乡交通运输一体化示范县创建，推动多式联运和运输结构调整。成功入选国家第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，城区796辆营运公交车全部实现新能源化。主城区基本建立生活垃圾分类“源头投放精准化、中端运输专业化、末端处置规范化”的全过程分类体系，资源化利用率86.28%，可回收利用率35.83%。

生态环境治理能力持续提升。相继颁布《禁止露天焚烧农作物秸秆条例》《湿地公园保护管理条例》《大气污染防治条例》《生活垃圾分类管理条例》《东庄水库库区周边管理条例》等5部环保领域地方性法规，制度体系不断完善。全面推行企业“环境码”监管，实行“绿、红、黄、灰”四色分级管理，持续拓展非现场执法手段，通过政企互动、企业线上学法积分，大幅降低企业生态环境违法风险，提高守法意识，被评选为陕西2025年第一批优化营商环境典型经验做法，在全省推广。全市建成空气自动监测站135个，实现125个镇办全覆盖。聘请“生态环境+营商环境”特邀观察员，推出咸阳生态环保吉祥物“秦晓娴”“秦晓阳”，环境教育基地全面升级改造，在三原县建成全市首家生态文化主题公园。公益短片《父亲的记忆》入选生态环境部宣传教育优秀作品。

市水利局：紧扣水利高质量发展主线 持续提升水安全保障能力

“十四五”以来，咸阳骨干水网渐成规模，节水成效明显提升，河湖生态焕发生机，水安全保障能力持续增强，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利保障。

聚焦项目驱动，现代化水网体系加快构建。科学编制了《咸阳市“十四五”水利发展规划》《咸阳市水网建设规划》《泾河干流咸阳段系统治理规划》《咸阳市农村供水高质量发展规划》等一批利长远、夯基础的重大规划。截止目前，累计落实各类水利建设资金91.69亿元，实施水利工程项目1246个，预计“十四五”末，完成投资100亿元。完成了渭滨、古渡和钓鱼台生态修复工程及亭口水库枢纽工程建设，蚂蚁沟、王家咀水库主体工程基本建成，泾河系统治理十大工程全力推进，彬长矿区输配水工程计划年内管网贯通；开工建设咸阳主城区引汉济渭北塬城乡供水工程、三原西郊水厂、羊毛湾水库除险加固、渭河咸阳城区段陇海铁路桥（王家庄）河道防洪疏浚工程，积极争取涉及57万亩的渭北旱塬引泾灌区项目纳入国家水利重点项目“十五五”规划。

聚焦安全底线，水灾害防御体系不断完善。始终把水旱灾害防御作为重中之重，在防洪减灾方面，持续修编完善各类防汛预案，成功应对2021年渭河“9.27”、2024年“7.23”和2022年泾河“7.19”等多轮强降雨带来的超警戒洪水，实现人员零伤亡和重大财产零损失。同时，加快防洪工程建设，修复水毁项目158处，除险加固水库12座，治理山洪沟5条。在抗旱减灾方面，密切关注旱情墒情，及时启动抗旱应急响应，科学调度水利设施，全力保障农业生产和群众生活用水。累计争取中省水利救灾抗旱资金6541万元，改善4.46万亩基本农田的抗旱灌溉问题。此外，加快智慧水利建设，建成维护山洪灾害监测站点和河道视频监控系统78处，实现了水情、雨情、旱情的实时监测预警。

聚焦兴水利民，城乡供水保障提质增效。在农村供水方面，围绕乡村振兴战略，全面推进农村供水县域统管和“3+1”标准化建管模式，完成小型农村供水标准化改造136处，受益人口120万，全市农村集中供水率100%、自来水普及率99%，规模化供水工程覆盖率由“十三五”末的45.9%提高到63.6%，位于全省前列，基本实现了农村饮水安全全覆盖、无死角。在城市供水方面，围绕水安全供应，印发实施《咸阳市城区生活饮用水二次供水管理办法》，加快城市供水水源、应急水源工程建设和老化管网更新改造，开展常态化水质抽检，城区供水管理效能稳步提升。

聚焦“四水四定”，水资源利用更趋优化。严格用水总量和强度“双控”目标，开展地下水超采综合治理，全市用水计划实现全覆盖，万元GDP用水量较2020年下降24.7%，万元工业增加值用水量较2020年下降21.2%，泾阳县成功退出超载区，秦都、渭城、兴平超载区大幅缩减。修订印发《咸阳市水资源管理办法》《咸阳市节约用水管理办法》，积极开展“世界水日”“中国水周”节水宣传，12个县（市）区达到县域节水型社会建设标准，率先在全省实现县域节水型社会达标全覆盖。加快灌区节水改造，相继实施7个灌区续建配套与节水改造项目，羊毛湾灌区被评为省级节水型灌区。

聚焦人水和谐，水生态环境持续向好。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强水生态修复和水环境治理。严格落实河湖长制，编制8条市级河流“一河（湖）一策”方案，巡查河道7.12万公里，综合治理河长17.84公里；常态化开展河湖“清四乱”整治，深入开展河道非法采砂专项整治行动，实现问题动态清零。持续开展水土流失综合治理，累计完成水土流失治理面积1446.66平方公里，实现面积和强度“双下降”。搭建冶峪河、三水河等重点河流生态流量监测平台，加大多水源联合调度、生态补水力度，保障生态基流。

聚焦改革创新，依法治水水平不断提升。深化农业综合水价改革，提高灌溉水利用系数，完成10个县市区、11个大中型灌区水价改革验收。持续推进“双随机、一公开”监管工作，梳理编制权责清单9大类243项，动态调整权责清单246项。牵头完成《咸阳市东庄水库周边管理条例》立法，深化水利投融资改革，加强水利执法和行业监管，建立了权责明确、行为规范、监督有力的现代化治水体系。

市农业农村局：稳住农业基本盘 培育新质生产力

今年以来，咸阳农业农村系统聚焦“两持续、四着力、两强化”重点任务，补短板、守底线、促振兴，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入迈出新步伐。

持续抓好粮食生产。为积极应对旱情，全面落实农业抗旱三级应急响应机制，安排抗旱资金4684.26万元，全力抓好抗旱保粮工作。全市夏粮播种面积297.10万亩，增幅0.32%，居全省第二，占全省18.5%；总产量89.72万吨，减少3.64%，居全省第二，占全省19.8%；单产301.97公斤/亩，位居全省第三，减少3.94%，比全省平均水平282.45公斤高出19.5公斤。针对旱情导致夏粮减产的实际，多措并举落实“以秋补夏”各项措施，以3个整建制推进县、9个“吨粮镇”、60个“吨粮村”创建为依托，以23.64万亩“三主融合”示范田为抓手，以点带面全力推广秋粮高产集成技术168万亩以上，秋粮面积较上年增加12.55万亩，进一步筑牢了全年粮食减损增产的基础。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。创新推行风险摸排“网格化”、监测预警“信息化”等“五化”工作制度，实现对90.4万农户监测全覆盖。截至今年6月底，全市精准认定监测对象近万户，帮扶政策100%落实到位，超七成监测户已稳定消除返贫风险。就业帮扶精准发力，全市脱贫人口务工规模稳定在22.08万人，公益岗位安置近1.3万人，发放跨省务工交通补助364.85万元，脱贫小额信贷资金投放超9472万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力支撑。

着力发展壮大乡村产业。咸阳农业产业提质增效步伐铿锵。苹果产业实施“品种培优、品质提升、品牌打造”三大行动，新建高标准果园3.81万亩，高接换优1.73万亩，推广国育新品种27万亩以上，建成省级高质高效示范园35个，“咸阳马栏红”品牌价值有望突破百亿大关。设施蔬菜大力推广“三改一提”模式，面积产量稳中有升。畜牧业生产总体平稳，生猪、家禽存栏显著增长。产业融合深度推进，新增省市农业产业化重点龙头企业31家，总数达217家。泾阳县成功创建国家现代农业产业园，实现咸阳市“零突破”；乾县大杨镇、旬邑土桥镇跻身国家级农业产业强镇。3条乡村休闲旅游精品线路入选省级名录，乡村产业新业态蓬勃发展。

深入推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，按照“四有”原则扎实推进和美乡村示范建设。2023年度43个省级示范村已成功授牌并获得4300万元奖补，2024年度73个示范村省级验收在即。农村“厕所革命”坚持质量优先，新改建户厕8858座，卫生厕所普及率达89.11%。秸秆综合利用成效显著，夏收综合利用率达98.07%，机械化还田超90%，为守护“咸阳蓝”贡献了农业力量。

大力实施富民强村行动。大力实施农村集体经济“百村提升行动”，投入财政衔接资金5600万元，精准支持80个相对薄弱村培育内生动力。组织实施特色产业链发展等项目248个，“陕农经”平台管理集体固定资产超147亿元，全市农村集体经济组织总收入达6亿元。多措并举促农增收，全市农村居民稳定就业超80万人，各类产业富民项目覆盖农户200万人以上。上半年农村居民人均可支配收入达8927元，增长6.5%，增速位居全省前列，农民腰包越来越鼓，乡村振兴成色更足。

（咸阳融媒全媒体记者  高启红）

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